В России в конце ХIХ века проводился ряд реформ, в том числе городская реформа. По городовому Положению 12 июня 1870 года на городские органы самоуправления (городские думы и управы) возлагались административные и хозяйственные задачи, они избирались налогоплательщиками на четыре года.
По Указу императора Александра III от 11 июня 1892 года было введено в действие новое городовое положение, которое заменило для избирателей налоговый ценз имущественным.
В городских поселениях (мелких городах и посадах), в том числе и посаде Климов, городских средств не хватало, поэтому, в соответствии со статьей 22 городового положения, вводилось упрощенное общественное управление, которое осуществляло свою работу на основании Правил об упрощенном городском общественном управлении. Вместо городской думы учреждалось собрание городских уполномоченных в числе от 12 до 15 человек, которые избирались сходом местных домохозяев, владеющих недвижимым имуществом стоимостью не менее ста рублей. После выборов городские уполномоченные принимали присягу и приступали к своим обязанностям.
Принимались определенные инструкции, по которым собрание уполномоченных осуществляло свою деятельность. Например, собрание в 1909 году выбирало городского старосту и его помощников не только в посаде Климов, но и в других посадах –Митьковке и Чуровичах.
| Городское общественное управление | |||
| Населенный пункт | должность | Ф.И.О. | Звание |
| Климов | Городской староста | Дебельский Григорий Николаевич | мещанин |
| Помощник старосты | Афанасьев Вавила Васильевич | мещанин | |
| Митьковка | Городской староста | Кожемякин Лаврентий Иванович | мещанин |
| Помощник старосты | Бормотов Архип Семенович | мещанин | |
| Чуровичи | Городской староста | Прянишников Иван Никифорович | мещанин |
| Помощник старосты | Волокушин Тимофей Кондратьевич | мещанин | |
Собрание уполномоченных также определяло размеры их денежного содержания. Староста в посаде Климов получал содержание 400 рублей, а его помощник -300 рублей в год.
Кроме того, собрание уполномоченных рассматривало приходно-расходные сметы управления, определяло размеры установленных действующим законодательством местных сборов, пересчитывало натуральные земские повинности обывателей в денежные с обращением их в доход города.
Собрание уполномоченных определяло расходы на содержание и устройство мостовых и тротуаров, очистку домовых труб (72 рубля), содержание ночных караулов в целях пожарной безопасности, списывало безнадежные к поступлению или неправильно числящиеся недоимки по городским сборам. На содержание полицейских участков, например, требовалось в 1910 году 576 рублей.
В ведении собрания уполномоченных было капитальное и другое имущество, лечебные и благотворительные заведения. Собрание устанавливало цену на продажу или выкуп имущества, приобретало и отчуждало недвижимое имущество, устанавливало таксу на хлеб и мясо, размер платы, взимаемой в городской доход за пользование намощенными подъездными путями и многое другое. В общем, собрание уполномоченных ведало всем бюджетом посада. А бюджет посада, принятый в 1909 году на 1910 год составлял 9453 рубля 57 копеек.
Собрание уполномоченных всегда выступало от имени городского общества, решение принималось большинством присутствующих (их должно было быть не менее двух третей). Городской староста являлся председателем собрания городских уполномоченных и исполнял его постановления.
.
Городские уполномоченные, староста и его помощники, избирались на четырехлетний срок. Утвержденная Министерством внутренних дел 30 мая 1893 года Инструкция по организации городских упрощенных общественных управлений регламентировала порядок проведения выборов городских уполномоченных.
Я хочу привести данные из газеты «Черниговские губернские ведомости за 1910 год, где приводятся фамилии наших земляков, имеющих право участвовать на избирательном сходе для выбора городских уполномоченных. В списке присутствуют следующие фамилии: Селезнев П., Цыбульникова А., Священникова Н., Шведова У., Масленников В., Давыдов А., Алексева, А.Кривоносова П., Приемов П., Хрешков О., Бабаев М., Затекин Г., Дмитриев С., Исаев П., Аксенова А. и др.
А уполномоченными на 1910 год были избраны жители посада Климов: Дебельский Г., Лосев П., Шведов И., Егоров Д., Огородников И., Поляков И., Хрешков Ф., Смирнов А., Шведов Н., Шевцов В., Акимов Е., Селезнев А., Поляков А., Лосев М., Шкундин М.
Кандидатами были избраны: Бураков С., Сорокин М., Волосов Р., Священников Р.
По распоряжению губернского присутствия составлялся список евреев, домохозяев посада Климов, которые могли быть назначены городскими уполномоченными. В этот список вошли: Янковский Ицка Абрамович, Шахнович Б., Черняков М., Писаревский Н., Ашавский М., Гехтман Б., Смолянский Б., Борин К. и др.
Контроль за деятельностью упрощенных городских общественных управлений осуществляло губернское по земским и городским делам присутствие, возглавляемое губернатором.
После смены в 1917 году общественно-политического строя России, упрощенные городские общественные управления были ликвидированы.
